從科創高地建設到“一江一河”濱水治理，從老齡化社會應對到區域立法協同……過去一年，上海人大工作的觸角遍及城市發展的每一個角落。

　　盤點這一年的履職，市人大審議通過24件地方性法規，開展32項監督工作，發揮全市356家基層實踐站、36家基層立法聯系點作用，暢通拓展代表聯系群眾渠道，全年1.3萬多人次四級人大代表帶主題走進社區，收集意見建議9900余條。

　　一年來，市人大常委會堅持守正創新、奮力開拓進取，深入踐行全過程人民民主，始終以走在前列的擔當作為推動人大工作高質量發展，為上海加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市貢獻人大力量。

　　從張江實驗室的精密儀器，到朱家角古鎮的青石板路﹔從黃浦江上啟航的郵輪，到千家萬戶灶台躍動的燃氣……梳理過去一年的人大立法，務實高效的風格，一以貫之。

　　“市人大堅持立法與改革決策相銜接，推進科學立法、民主立法、依法立法，讓地方立法有更多制度創新點、改革突破點、社會獲得點。”市人大常委會法工委相關負責人說。

　　新一輪科技革命特別是AI技術突飛猛進，上海以法治護航創新發展，比如首次修改施行11年的《中國（上海）自由貿易試驗區條例》，繼續發揮其“頭雁”的示范引領作用﹔率先制定出台本市發展規劃條例，確保一張藍圖繪到底﹔及時出台民營經濟促進條例，激發民營企業發展動能。

　　這一年，市人大繼續發揮浦東新區法規引領突破作用，制定全國首部專門規范自由貿易賬戶業務發展的地方性法規，為推進金融高水平開放筑牢法治基石﹔修改《上海市浦東新區建立高水平知識產權保護制度若干規定》，以法治引領創新，助力構建國際知識產權保護高地﹔制定浦東新區自貿離岸債業務發展若干規定，助推人民幣國際化、上海國際金融中心建設。

　　長三角科技創新共同體的誕生，得益於一場同向發力的協同立法實踐。去年7月，上海會同蘇浙皖三省分別出台《關於促進長三角科技創新協同發展的決定》，並於當年9月1日起同步施行。《決定》圍繞科技創新全鏈條全要素，以協同立法尋求“最大公約數”，助推長三角科技創新與產業創新融合發展。

　　為回應城市深度老齡化的時代課題，去年9月，市人大修改老年人權益保障條例，落實意定監護制度，新增子女陪護制度，為“老有所依”織密保障網﹔一粥一飯，當思來之不易。

　　去年7月，市人大制定糧食安全保障條例，立法守護“米袋子”安全﹔去年12月，市人大首次為11個歷史文化名鎮專門立法，從制度層面破解“千鎮一面”困局，助力江南明珠各展其韻。

　　過去一年，市人大的監督工作始終緊扣大局所需、呼應民心所盼，推動城市治理不斷邁向精細化。兩場專題詢問，尤其令人印象深刻——

　　一場關乎“人的健康”。去年9月24日，市人大常委會就醫療資源均衡布局情況開展專題詢問。市衛健委、市發改委等12個部門負責人到場應詢。如何讓醫衛人才“引得進、留得住”？如何讓市民在家門口就能享有優質服務﹔討論的焦點最終回歸到“人”這一核心要素上。這場詢問如同一場精准的“制度會診”，旨在推動政策合力，破解資源下沉的堵點，疏通人才流動的脈絡，讓優質公共服務普惠、可及。

　　一場關乎“城的溫度”。去年11月25日，市人大常委會對《上海市黃浦江蘇州河濱水公共空間條例》實施情況開展專題詢問。委員們的提問細致入微：濱水空間的公共交通接駁是否順暢？商業與文化、體育功能能否深度融合？公共服務設施是否充足且人性化？這些問題指向一個更深層的目標：濱水空間不應僅是景觀帶，更應是融合生態、生活、生機的“活力帶”。列席專題詢問的許麗萍代表感慨道，“常委會委員問得切中肯綮，政府部門回得務實坦誠，在‘問’與‘答’之間彰顯監督之力、治理之效。”

　　監督的觸角，伸向改革攻堅的最前沿。繼前年對首部浦東新區法規“一業一証”開展執法檢查后，去年，人大監督投向“揭榜挂帥”機制。執法檢查發現，這套“英雄不問出處，誰有本事誰揭榜”的科研組織新模式，在立法保障下展現出蓬勃生命力，成功推動多項重點科研項目落地。執法檢查進一步建言，優化新型研發機構的管理與運行機制，提升浦東科創平台的能級，讓改革“試驗田”更好地孕育創新。

　　這一年，人大創新監督形式，首次同時聽取審議“一府兩院”關於知識產權司法保護工作情況的報告，有力推動了司法與行政在知識產權保護領域的深度協同，凝聚起保護創新、激勵創新的更強法治合力。

　　“十五五”規劃是上海面向2035年加快建設“五個中心”、蓄力而上的關鍵規劃。去年5月至6月間，近6700位四級人大代表走進社區，與2萬多位群眾面對面交流，開展了2800多場走訪、座談、視察等活動，收集5400多條意見建議，為“十五五”規劃編制夯實民意基礎。

　　今年元旦前夕，寶山區吳淞街道“五八通道”煥新改建並投入使用，這為海濱五、六、七、八村5100余戶居民帶來了便利。這背后，離不開唐吉慧等市人大代表持之以恆的呼吁，經多方助力，讓“五八通道”完成蝶變。

　　去年七月，浦東機場投用的13個休息艙與11間淋浴間，成為中外旅客交口稱贊的“暖心驛站”。這一變化的源頭，是市人大代表林夕愛的一份精准建議。經扎實調研，她敏銳捕捉到機場短憩服務這塊“短板”，提出設置機場休憩設施。建議提交后，上海機場迅速響應，數月內便將藍圖化為現實。

　　去年12月，關閉近兩年的世紀大道地鐵站A區地下通道，重新貫通。該通道因改造一度封閉，給市民通勤與周邊商圈帶來困擾。市人大代表施政和12位浦東新區人大代表聯名建言，直指客流組織與商業生態協同優化的必要性。相關部門優化設計后，讓通道恢復暢通，實現了便民與興商的“雙贏”。

　　這些案例的背后，踐行著一個鮮明理念：代表議案建議辦理“不止於答復”。正如市人大常委會代表工委主任鄔立群所言——做好代表建議辦理工作“后半篇文章”，進一步推動建議辦理從“答復型”向“落實型”轉變。

　　往來之間，讓民生期盼“落地有聲”。這一年，市人大健全完善代表聯系群眾“2+12+365”新機制，通過一年兩次集中聯系社區、每月16日聯系服務群眾、線上平台聯系群眾，暢通拓展代表聯系群眾渠道。數字化賦能打破了時空壁壘，“代表履職App”實現了議案建議提交等“掌上辦理”﹔在人大踐行全過程人民民主基層實踐站內，代表與群眾的交流已成為常態……代表們用腳步丈量民情，以行動詮釋擔當，讓全過程人民民主之花在浦江兩岸綻放華彩。

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